教育部又拿教培機構(gòu)開刀了!
9月12日,教育部以部長令形式正式頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》,并于今年10月15日起施行。
政策打擊力度更大了,有不少從事教培行業(yè)的人表示“沒想到有一天教知識竟然違法了!”
其實,自“雙減”政策實施以來,校外培訓(xùn)治理取得了一定的成效,但依然有人鉆“空子”,部分機構(gòu)將相關(guān)培訓(xùn)轉(zhuǎn)至“地下”,補課費更是日益高漲,讓不少家長更加焦慮。
那么,此次雙減政策再升級,能遏制住教培行業(yè)的亂象嗎?又將給教培機構(gòu)帶來怎樣的影響?
補習(xí)班進(jìn)入“游擊”模式,補課費瘋漲近10倍
2021年7月,教育部正式發(fā)布雙減政策,讓一路高歌猛進(jìn)的教培行業(yè)迎來至暗時刻,大量培訓(xùn)機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍被縮減,部分不符合政策、沒有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)被關(guān)停。
但這兩年來,陸續(xù)有一些個人或者小的機構(gòu)“死灰復(fù)燃”,不僅將相關(guān)培訓(xùn)開在寫字樓和居民區(qū)里躲避監(jiān)管,甚至培訓(xùn)費用還漲價了。
上個月,知名房產(chǎn)專家“北京大土豆”在其微博上曬出了一張截圖,揭示了某知名教育機構(gòu)近期的現(xiàn)狀。
根據(jù)截圖信息顯示,學(xué)員數(shù)量已經(jīng)恢復(fù)到之前的三分之一,而整體費用卻從399元提高至3299元,課時費瘋漲近10倍!此外,令人擔(dān)憂的是,很多優(yōu)秀的老師并沒有回歸該機構(gòu),而是選擇自謀生路,但是用過往機構(gòu)名師的旗號吸引學(xué)生。
一位從事教培行業(yè)多年的老師告訴筆者,自從2021年開始實行的雙減政策以來,原來的大班補課基本上看不到了,但是小班制或者一對一的卻增加了很多,在合肥這邊一般一對一的費用都在300以上每小時,優(yōu)秀的教師更是被家長瘋搶。
在一線城市,一對一校外培訓(xùn)的價格更是驚人的高。以上海為例,目前單科數(shù)學(xué)的價格已達(dá)800元每小時。在巨大的利益誘惑之下,相當(dāng)數(shù)量的公辦教師鋌而走險,以個人為名義干起了“線下線上教培”業(yè)務(wù)。
但是不少家長卻叫苦不迭,畢竟,對于大多數(shù)家庭來說,可以支持孩子上大班課,但卻沒辦法支付一對一的費用,長期下來,普通人家的孩子在未來的中考高考中,成績可能會受影響,有失教育公平。
雖然“雙減”之后,國家對違法的培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行了圍追堵截,但是對于他們所有的處罰,卻沒有一個依據(jù)跟標(biāo)準(zhǔn)的。面對這樣的情況,9月13號,國家教育部發(fā)布了《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》,為打擊非法教培提供了法律依據(jù)。
《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》是我國校外培訓(xùn)行政執(zhí)法的首個專門性法規(guī),一共6章44條,對校外培訓(xùn)行政處罰的實施機關(guān)、管轄和適用對象,違法行為和法律責(zé)任,處罰程序和執(zhí)行,執(zhí)法監(jiān)督等作出明確的規(guī)定。
《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》的正式頒布,意味著我國對于校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管將從過往的勸導(dǎo)教育為主,轉(zhuǎn)變成真正的有法可依的階段,在教育法治建設(shè)方面具有里程碑意義。
到底什么情況下能搞學(xué)科類培訓(xùn)?怎么搞?
仔細(xì)閱讀《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》,就會發(fā)現(xiàn)國家此次對校外培訓(xùn)的打擊力度是空前的嚴(yán)厲。
此規(guī)定適用對象為面向社會招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生,違法開展校外培訓(xùn)的自然人、法人或者其他組織。
辦法規(guī)定,對于擅自舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu),將責(zé)令停止舉辦、退還所收費用,并對舉辦者處以違法所得一倍以上、五倍以下的罰款。對于校外機構(gòu)或個人擅自有償開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)的行為,根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度,將予以警告直至10萬元人民幣罰款不等的處罰。
同時,辦法對于各種變相教培也做了非常詳細(xì)的規(guī)定,無論是線上直播、網(wǎng)絡(luò)會議,還是在居民樓、咖啡館或酒店里的“一對一”或“一對多”培訓(xùn),都被嚴(yán)格禁止。同時,以“夏令營”、“文化傳播”和“素質(zhì)拓展”等各種名目提供有償學(xué)科類項目培訓(xùn)也被明確為不合規(guī)行為。
圖片
不止參與違規(guī)辦學(xué)的被處罰,連協(xié)助方也會受到牽連,各大會議軟件會陸續(xù)上線相關(guān)風(fēng)控檢測,線下房東也會審核房屋用途。
可以說,《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》處罰金額明確化,標(biāo)準(zhǔn)清晰,幾乎堵死了所有校外有償學(xué)科培訓(xùn)的路,但是,目前依然有不少人對此辦法存在認(rèn)知上的錯誤。
誤區(qū)一:所有的機構(gòu)都不能校外補課。其實,有教學(xué)許可證的機構(gòu)還是可以補課的,但是沒有教學(xué)許可證的機構(gòu)進(jìn)行學(xué)科類補課將視為違法。
即便如此,有教學(xué)許可證的機構(gòu)日子也不好過,雙減政策要求校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn),培訓(xùn)時間不得與中小學(xué)校教學(xué)時間相沖突,線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30,線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21:00。
此外,雙減還對教培機構(gòu)的收費有了明確的規(guī)定,不能超過60課時,費用不超過5000元。從前教培機構(gòu)為了招攬生意,都會推出寒暑假班,但現(xiàn)在這條路走不通了。近日,武漢市江漢區(qū)慧泉培訓(xùn)學(xué)校就因為休息日違規(guī)開展線上學(xué)科培訓(xùn)被抓。
誤區(qū)二:美術(shù),音樂,舞蹈等素質(zhì)教育不受影響。事實并非如此。新規(guī)明確表示,所有未經(jīng)審批的機構(gòu),不管學(xué)科和非學(xué)科都屬于違規(guī),所以無論是學(xué)科和非學(xué)科,都要拿到主管部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證才能開展教學(xué)。
簡單概括就是,有證,暫且合規(guī);無證,一定不合規(guī)。
教育內(nèi)卷依然存在,新規(guī)仍難解家長焦慮
其實,校外培訓(xùn)機構(gòu)的初衷本身沒有錯,作為一種市場化的教育服務(wù)供給,它可以滿足不同學(xué)生和家長的個性化需求,促進(jìn)教育質(zhì)量的提升。
但我國目前的校外培訓(xùn)機構(gòu)卻存在“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題,校外培訓(xùn)機構(gòu)挖走了公立學(xué)校優(yōu)秀教師,降低了公立學(xué)校的教育質(zhì)量;校外培訓(xùn)機構(gòu)存在資本化運作、超綱教學(xué)、虛假宣傳等不規(guī)范行為,擾亂了正常的教育秩序。
新規(guī)的出臺,對教培行業(yè)來說整體上是利大于弊??梢灶A(yù)料的是,在接下來一段時間內(nèi),將會有大量的違法教培從業(yè)者遭到處罰,家長們要謹(jǐn)防校外機構(gòu)跑路。長期來看,學(xué)科教育培訓(xùn)市場將不再追逐市場規(guī)模,僅存的教培機構(gòu)也將回歸公益屬性。
未來,教培行業(yè)將向成人教育、家庭教育、國際教育、終身教育等方向轉(zhuǎn)變,教培人還可以創(chuàng)辦自己的教育品牌或者投資有潛力的教育項目,尋找教育行業(yè)內(nèi)的新的機會和空間。
但對于家長來說,新規(guī)的出臺并沒有緩解他們的焦慮。
在社交媒體上,有不少家長的情緒激動“補課本來就是自愿的,憑什么說違法呢?”、“難道孩子學(xué)習(xí)不會,打電話問教育局嗎?”、“不補課是不可能的,你不補課別人會補課,這樣差距又拉開了?!薄ⅰ胺磳σ坏肚小薄?/span>
甚至網(wǎng)上還出現(xiàn)了“如何規(guī)避校外培訓(xùn)風(fēng)險”的帖子:有建議只教成人的,不教孩子的;有建議用更隱蔽的模式進(jìn)行補課的,應(yīng)該明白的都明白。
誠然,不改革中高考制度,教育內(nèi)卷就不會消除。受制于高考評價體制,學(xué)科類校外培訓(xùn)的剛性需求依然存在,且供給與需求之間存在較大的反差,未來肯定也會有人鋌而走險,甚至還有家長擔(dān)憂,以后補課形式更隱蔽,補課費用更高。
這就要求家長增強辨別能力,在選擇補課機構(gòu)時,一定要選擇有資質(zhì)的、合規(guī)的、有上課時間和收費限制的非盈利機構(gòu),不能助長一些不專業(yè)、缺少情懷、追求短期暴利的教培機構(gòu)的氣焰,只有這樣,教育才能更加公平,教培行業(yè)也將迎來新篇章。
參考資料:
1. 《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》教育部網(wǎng)站
2. 《教育部發(fā)布53號部長令:補課違法!》小利說事
3. 《處罰來真的,留給教培機構(gòu)的時間,不多了?》談房